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Die rechtlichen Grundlagen für Glücksspiele in der Schweiz
Die Schweiz hat mit dem 2019 in Kraft getretenen Geldspielgesetz (Bundesgesetz über Geldspiele) einen klaren Rechtsrahmen für Glücksspiele geschaffen. Dieses Gesetz regelt sowohl landbasierte Spielbanken als auch Online-Casinos und Sportwetten. Entscheidend ist, dass nur Anbieter mit einer Konzession der Eidgenössischen Spielbankenkommission (ESBK) legal Glücksspiele in der Schweiz anbieten dürfen. Die gesetzlichen Vorschriften zielen darauf ab, Spieler zu schützen, Geldwäsche zu bekämpfen und die Integrität des Spielbetriebs zu gewährleisten. Für Konsumenten bedeutet dies, dass sie nur bei lizenzierten Schweizer Casinos spielen sollten, da nicht lizenzierte Offshore-Anbieter illegal sind und keine Sicherheit bieten. Die Behörden gehen konsequent gegen unerlaubte Glücksspiele vor, beispielsweise durch Sperren von Zahlungen und Internetseiten. Als Spieler in der Schweiz ist es daher unerlässlich, sich über die aktuelle Rechtslage zu informieren und ausschließlich konzessionierte Angebote zu nutzen. Die Kontrolle durch die ESBK stellt sicher, dass die Casinos strenge Auflagen einhalten, etwa in Bezug auf Spielerschutz, Werbebeschränkungen und die Verwendung von zertifizierten Spielsystemen. Zusätzlich müssen lizenzierte Anbieter regelmässig unabhängige Prüfungen ihrer Spielsysteme durchführen lassen, um die Fairness der Spiele zu gewährleisten. Die ESBK veröffentlicht zudem jährliche Berichte über die Entwicklung des Glücksspielmarktes und die ergriffenen Massnahmen. Spieler können sich über die offizielle Website der ESBK über die aktuellen Konzessionsträger informieren und erhalten dort auch Hinweise zu möglichen Risiken.
Die Vergabe von Spielbankenkonzessionen in der Schweiz erfolgt durch die ESBK, die dem Eidgenössischen Finanzdepartement unterstellt ist. Es gibt zwei Kategorien von Konzessionen: A für grosse Casinos mit umfassendem Spielangebot und B für kleinere Casinos mit begrenztem Angebot. Online-Casinos benötigen zudem eine Bewilligung der ESBK und sind an die gleichen strengen Auflagen gebunden wie landbasierte Spielbanken. Die Aufsichtsbehörde überwacht die Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften durch regelmässige Kontrollen, Revisionen und die Prüfung von Spielsystemen. Darüber hinaus arbeitet die ESBK eng mit der Eidgenössischen Finanzmarktaufsicht (FINMA) zusammen, insbesondere in den Bereichen Geldwäschebekämpfung und Spielerschutz. Für Spieler bedeutet die Lizenzierung durch die ESBK ein hohes Mass an Sicherheit, da die Casinos verpflichtet sind, die Gewinne fair auszuzahlen und die persönlichen Daten zu schützen. Zudem müssen lizenzierte Anbieter ihre Spieler über die Suchtgefahren aufklären und präventive Massnahmen anbieten. Wer sich für ein Casino in der Schweiz entscheidet, sollte daher vorab prüfen, ob der Betreiber über eine gültige Konzession der ESBK verfügt – diese Information ist auf der Website der Behörde öffentlich einsehbar. Die Konzessionsdauer beträgt in der Regel 20 Jahre für Kategorie A und 10 Jahre für Kategorie B, wobei eine Verlängerung möglich ist. Bei Verstössen gegen die Auflagen kann die ESBK Sanktionen verhängen, die von Verwarnungen bis hin zum Entzug der Konzession reichen. Auch die Standorte der Spielbanken werden von der ESBK genehmigt, um eine Konzentration zu vermeiden und den Jugendschutz zu gewährleisten.
Der Spielerschutz steht im Zentrum der schweizerischen Glücksspielregulierung. Alle lizenzierten Casinos sind gesetzlich verpflichtet, Massnahmen zur Förderung des verantwortungsvollen Spielens umzusetzen. Dazu gehören unter anderem die Möglichkeit, persönliche Einzahlungs- und Verlustlimits festzulegen, sowie die Anzeige von Spielzeit und -ausgaben. Zudem müssen die Casinos ihre Spieler über die Risiken von Glücksspielen informieren und auf Beratungsstellen hinweisen, etwa die Suchthilfeorganisationen wie die Stiftung SOS-Spielsucht oder die Pro Juventute. Ein wichtiger Bestandteil des Spielerschutzes ist das Selbsttestangebot, mit dem Spieler ihr eigenes Spielverhalten überprüfen können. Die Casinos sind zudem verpflichtet, auffälliges Spielverhalten zu erkennen und bei Anzeichen von problematischem Spielen einzugreifen, etwa durch eine vorübergehende Sperre oder die Kontaktaufnahme mit dem Spieler. In der Schweiz gibt es auch die Möglichkeit, sich kostenlos und vertraulich von spezialisierten Beratungsstellen unterstützen zu lassen. Verantwortungsvolles Spielen bedeutet, Spass am Spiel zu haben, ohne die finanzielle oder psychische Gesundheit zu gefährden. Die gesetzlichen Regelungen tragen dazu bei, dass dies möglich bleibt. Konkret müssen Casinos ihre Mitarbeiter regelmässig schulen, um problematisches Spielverhalten zu erkennen. Zudem sind sie verpflichtet, in ihren Räumlichkeiten und auf ihren Websites Informationen über verantwortungsvolles Spielen und Hilfsangebote sichtbar zu platzieren. Auch die Werbung für Glücksspiele unterliegt strengen Beschränkungen, um vor allem Minderjährige und gefährdete Personen zu schützen. Jeder Spieler kann zudem von den Casinos jederzeit eine Auszahlung seiner Guthaben verlangen, ohne dass eine Sperrfrist besteht.
Ein zentrales Instrument des Spielerschutzes in der Schweiz ist die Selbstsperre, die im nationalen Sperrsystem OASIS erfasst wird. Jeder Spieler kann sich freiwillig und jederzeit für einen Zeitraum von mindestens einem Jahr von allen Schweizer Spielbanken und Online-Casinos sperren lassen. Diese Sperre ist verbindlich und kann nur nach Ablauf der Frist und nach einem persönlichen Gespräch mit der ESBK wieder aufgehoben werden.
Die Regulierung des Glücksspiels in der Schweiz unterliegt der strengen Aufsicht der Eidgenössischen Spielbankenkommission (ESBK), die für die Lizenzierung und Überwachung aller landbasierten und Online-Casinos zuständig ist. Die ESBK wurde 2019 im Zuge der Teilrevision des Geldspielgesetzes gestärkt und verfügt heute über rund 50 Fachmitarbeiter, die in den Bereichen Recht, Finanzen, IT-Sicherheit und Spielerschutz spezialisiert sind. Seit der Teilrevision des Geldspielgesetzes im Jahr 2019 dürfen nur konzessionierte Anbieter legal Glücksspiele im Internet anbieten. Diese Konzessionen werden ausschliesslich an Betreiber vergeben, die ihren Sitz in der Schweiz haben und strenge Auflagen erfüllen, darunter eine hohe Zuverlässigkeit, ausreichende finanzielle Mittel und die Implementierung umfassender Spielerschutzmassnahmen. Die ESBK arbeitet eng mit den kantonalen Aufsichtsbehörden zusammen, um sicherzustellen, dass alle Lizenznehmer die gesetzlichen Vorschriften einhalten. Dazu führt sie jährlich mindestens zwei unangekündigte Vor-Ort-Kontrollen pro Casino durch und prüft die internen Kontrollsysteme sowie die Einhaltung der Anti-Geldwäscherei-Richtlinien. Ein zentrales Element ist die Bekämpfung von Geldwäscherei und illegalem Glücksspiel. Die ESBK verfügt über eine spezialisierte Ermittlungseinheit, die verdächtige Transaktionen im Wert von über 10.000 Franken meldet und mit der Meldestelle für Geldwäscherei (MROS) kooperiert. Bei Verstössen gegen die Auflagen kann die Kommission Bussen von bis zu 500.000 Franken verhängen oder die Lizenz entziehen. Im Jahr 2023 wurden zwei Casinos wegen unzureichender Spielerschutzmassnahmen mit Bussen belegt. Für Spieler bedeutet dies, dass sie sich darauf verlassen können, dass ein lizenziertes Schweizer Online-Casino faire Spiele, sichere Transaktionen und einen verantwortungsvollen Umgang mit dem Spielangebot gewährleistet. Die ESBK veröffentlicht zudem eine Liste aller konzessionierten Anbieter, sodass Spieler jederzeit überprüfen können, ob ein Casino legal agiert. Diese Transparenz ist ein wichtiger Pfeiler des Vertrauens in den regulierten Markt. Darüber hinaus informiert die ESBK die Öffentlichkeit regelmässig über aktuelle Entwicklungen und Risiken im Glücksspielsektor.
Um eine Konzession für ein Online-Casino in der Schweiz zu erhalten, müssen Bewerber ein aufwändiges Verfahren durchlaufen, das in der Regel sechs bis zwölf Monate dauert. Die ESBK prüft unter anderem die fachliche und berufliche Qualifikation der Geschäftsleitung, die finanzielle Solvenz und die technische Ausstattung der Plattform. Bewerber müssen ein detailliertes Geschäftsmodell einreichen, das unter anderem die geplanten Spiele, die IT-Infrastruktur und die Sicherheitsmassnahmen beschreibt. Zudem muss das Casino seine Spiele von einer akkreditierten Prüfstelle testen lassen, um die Zufälligkeit der Ergebnisse zu garantieren. Zu den anerkannten Prüflaboren gehören die Swiss Testing Association und internationale Institute wie eCOGRA und GLI. Die geltende Rechtsgrundlage bildet das Geldspielgesetz (BGS), das im Januar 2019 in Kraft getreten ist. Es unterscheidet zwischen Geldspielen in Spielbanken (Casino-Spiele wie Roulette, Blackjack und Spielautomaten) und Geldspielen in Kursälen und Sportwetten. Online-Casinos dürfen nur von den bereits konzessionierten landbasierten Spielbanken betrieben werden, was den Markt auf rund 40 lizenzierte Anbieter begrenzt. Diese Regelung soll verhindern, dass ausländische Anbieter ohne Schweizer Lizenz um Spieler werben. Die Kantone sind für die Erteilung von Konzessionen für Kursäle und Wetten zuständig, während die ESBK die Spielbanken reguliert. Ein weiterer wichtiger Aspekt ist die Besteuerung: Die Spielbanken zahlen eine Spielbankenabgabe, die teilweise an die AHV/IV fliesst. Im Jahr 2022 betrugen die Abgaben rund 450 Millionen Franken. Für Spieler sind Gewinne aus legalen Schweizer Casinos steuerfrei. Die strikte Regulierung stellt sicher, dass der Spielerschutz an erster Stelle steht – ein zentrales Anliegen des Bundesgesetzes. Zudem schreibt das Gesetz vor, dass die Casinos ihre Jahresabschlüsse offenlegen und einer unabhängigen Revision unterziehen müssen.
Die ESBK verpflichtet alle lizenzierten Online-Casinos zur Implementierung umfassender Spielerschutzmassnahmen. Dazu gehören verpflichtende Einzahlungslimits, die Spieler vor dem Spielen festlegen können, sowie temporäre Spielpausen und dauerhafte Selbstausschlüsse. Die Casinos müssen zudem eine leicht zugängliche Verantwortungsbereich-Seite anbieten, auf der Informationen zu den Risiken des Glücksspiels sowie Hilfsangebote wie das Suchttelefon (0800 800 666) und Beratungsstellen aufgeführt sind. Ein besonderes Instrument sind die landesweiten Sperrlisten: Spieler, die sich selbst sperren lassen, werden von allen Schweizer Casinos ausgeschlossen. Diese Sperre gilt mindestens für ein Jahr und kann nur nach einer persönlichen Beratung aufgehoben werden. Die Beratung erfolgt durch Fachstellen der kantonalen Suchtprävention, die eine Risikoeinschätzung vornehmen. Darüber hinaus sind die Betreiber verpflichtet, verdächtige Spielmuster zu erkennen und gefährdete Spieler frühzeitig anzusprechen. Dazu setzen sie Algorithmen ein, die auf Indikatoren wie häufige Einzahlungen, lange Spielzeiten oder hohe Verluste achten. Die gesetzlichen Vorgaben sehen vor, dass keine Kreditkarten für Bareinzahlungen an Spielautomaten verwendet werden dürfen und dass keine Spieler unter 18 Jahren Zugang haben. Bei Online-Casinos erfolgt die Altersverifikation durch eine Ausweiskopie bei der Registrierung. Auch die Werbung für Glücksspiele ist streng reglementiert – sie darf nicht irreführend sein oder zum Spiel um überhöhte Einsätze anregen. Werbespots müssen einen Hinweis auf die Risiken enthalten und dürfen nicht in der Nähe von Schulen oder Jugendtreffs platziert werden. Durch diese Massnahmen wird ein verantwortungsvoller Umgang mit dem Glücksspiel gefördert und die Prävention von Spielsucht gestärkt. Ein weiterer Baustein ist die Aufklärung: Die ESBK bietet auf ihrer Website Informationsmaterialien an und unterstützt Forschungsprojekte zur Glücksspielsucht. So wurde 2022 eine Studie zur Wirksamkeit der Selbstausschlussprogramme finanziert. Die Casinos selbst müssen jährlich einen Bericht über ihre Spielerschutzmassnahmen vorlegen.
Ein zentrales Element des Schweizer Spielerschutzes ist der Selbstausschluss über das System OASIS (Online-Ausschluss-System für Spielsucht). Jeder Spieler kann sich online für eine Sperre bei allen konzessionierten Casinos eintragen lassen. Die Sperre ist kostenfrei und kann für eine Dauer von einem Jahr, fünf Jahren oder lebenslang beantragt werden. Während der Sperrzeit ist es dem Spieler nicht möglich, sich in einem Schweizer Casino anzumelden oder zu spielen. Bei Verstoss riskieren die Casinos hohe Bussen. Das System gewährleistet eine hohe Sicherheit, da die Daten der gesperrten Spieler zentral verwaltet werden und nicht für Werbezwecke genutzt werden dürfen. Die technische Umsetzung basiert auf einer verschlüsselten Datenbank, die nur von autorisierten Stellen eingesehen werden kann. Neben der Selbstsperre können auch Dritte (Angehörige) eine Fremdsperre beantragen, wenn sie eine Spielsucht vermuten. Dazu müssen sie ein Formular mit Begründung einreichen, das von der ESBK geprüft wird. Im Jahr 2023 wurden rund 500 Fremdsperren beantragt. Die Casinos sind verpflichtet, regelmässig zu überprüfen, ob ein Spieler auf der Sperrliste steht. Dies geschieht automatisch bei jeder Anmeldung und in regelmässigen Abständen während des Spielens. Bei der erstmaligen Anmeldung muss jeder Spieler seine Identität mit einem amtlichen Ausweis nachweisen, um eine Mehrfachregistrierung zu verhindern. Die technischen Sicherheitsmassnahmen umfassen zudem verschlüsselte Datenübertragungen (SSL/TLS) und eine Zwei-Faktor-Authentifizierung für das Spielerkonto. Spieler können jederzeit ihr persönliches Limit setzen – für Einzahlungen, Verluste und Spielzeit – und diese Limits während einer bestimmten Frist nicht erhöhen. Limitänderungen benötigen eine Bedenkzeit von 24 bis 72 Stunden. Die Kombination aus gesetzlichen Vorgaben, technischen Sperren und persönlichen Verantwortungsoptionen schafft ein robustes System, das die Spieler wirksam vor den Gefahren des Glücksspiels schützt. Die Schweizer Regulierungsbehörden arbeiten kontinuierlich an der Verbesserung dieser Massnahmen, um den Anforderungen eines sich wandelnden Marktes gerecht zu werden. Geplant ist etwa die Einführung von KI-gestützten Frühwarnsystemen, die Risikospieler noch besser identifizieren sollen.
Die Schweiz hat mit dem Geldspielgesetz (GSG) von 2019 einen strengen regulatorischen Rahmen geschaffen, der den Spielerschutz in den Mittelpunkt stellt. Lizenzierte Online-Casinos, die von der Eidgenössischen Spielbankenkommission (ESBK) bewilligt wurden, sind verpflichtet, eine Reihe von verantwortungsvollen Spielinstrumenten anzubieten. Dazu gehören Einzahlungslimits, Verlustlimits und Zeitbegrenzungen, die Spielerinnen und Spieler selbst festlegen können. Diese Tools sind direkt im Benutzerkonto einstellbar und lassen sich jederzeit anpassen, wobei Erhöhungen erst nach einer Wartezeit wirksam werden – bei Einzahlungslimits beispielsweise 24 Stunden, bei Verlustlimits bis zu 7 Tage. Ziel ist es, die Kontrolle über das eigene Spielverhalten zu behalten und problematischem Spielen vorzubeugen. Darüber hinaus müssen alle lizenzierten Anbieter klare Informationen zu den Spielregeln, Auszahlungsquoten und den Risiken des Glücksspiels bereitstellen. Die Quoten werden in Echtzeit angezeigt und die durchschnittliche Auszahlungsrate (RTP) jedes Spiels ist einsehbar. Spieler können sich zudem über die Wahrscheinlichkeit von Gewinnen und die Funktionsweise von Zufallsgeneratoren informieren. Die Einhaltung dieser Vorschriften wird regelmässig von der ESBK überprüft, und Verstösse können zu empfindlichen Bussen oder dem Entzug der Lizenz führen. Im Jahr 2023 wurden beispielsweise zwei Anbieter mit Bussen von über 100’000 Franken belegt wegen unzureichender Spielerschutzmassnahmen. Für Spielerinnen und Spieler ist es wichtig, diese Funktionen aktiv zu nutzen, um ein sicheres und unterhaltsames Spielerlebnis zu gewährleisten. Die ESBK empfiehlt, vor dem Spielbeginn Limits zu setzen und diese regelmässig zu überprüfen. Zudem bieten alle lizenzierten Casinos eine Übersichtsseite, auf der die eigenen Spielaktivitäten eingesehen werden können, inklusive getätigter Einzahlungen, Verluste und Spielzeit.
Ein zentrales Element des Spielerschutzes in der Schweiz ist das zentrale Sperrsystem, das als «Sperrregister» bezeichnet wird. Dieses System ermöglicht es Personen, sich für alle lizenzierten Online-Casinos und landbasierten Spielbanken landesweit zu sperren. Der Selbstausschluss kann für einen Zeitraum von mindestens einem Jahr oder auf unbestimmte Zeit beantragt werden. Während der Sperrfrist ist es der gesperrten Person untersagt, in irgendeinem lizenzierten Casino zu spielen. Zudem sind die Betreiber verpflichtet, die Sperre durchzusetzen und keine Spiele anzubieten. Das Sperrregister ist mit den Daten der Meldestelle für Geldspielsucht verknüpft und wird von der ESBK verwaltet. Die Sperre wird unverzüglich nach Antragstellung wirksam, und die gesperrte Person erhält eine Bestätigung. Neben dem Selbstausschluss können auch Dritte, wie Angehörige, eine Fremdsperre beantragen, wenn sie eine Spielsucht vermuten. Der Antrag muss von einer Fachperson (z.B. Arzt oder Sozialarbeiter) unterstützt werden. Die gesetzlichen Grundlagen sehen vor, dass Casinos ihre Gäste aktiv auf diese Möglichkeit hinweisen müssen, etwa durch Banner auf der Website oder Aushänge in den Spielbanken. Für Spielerinnen und Spieler, die eine Sperre beantragen möchten, stehen Online-Formulare auf den Casino-Websites sowie persönliche Beratungsgespräche in den Spielbanken zur Verfügung. Die Wirksamkeit des Systems wird durch regelmässige Kontrollen und Meldepflichten sichergestellt. Die ESBK hat im Jahr 2022 über 1’200 Kontrollen durchgeführt, bei denen die Einhaltung der Sperren überprüft wurde. Zudem sind die Casinos verpflichtet, täglich einen Abgleich mit dem Sperrregister durchzuführen. Bei Verstössen – etwa wenn ein gesperrter Spieler dennoch spielen kann – drohen hohe Geldstrafen. Das Sperrregister ist auch mit anderen kantonalen Datenbanken verknüpft, um Doppelspielkonten zu vermeiden. Die Daten werden nach Beendigung der Sperre gelöscht, sofern kein erneuter Antrag gestellt wird.
Neben dem Selbstausschluss bieten lizenzierte Schweizer Online-Casinos eine Vielzahl von präventiven Instrumenten an. Einzahlungslimits können täglich, wöchentlich oder monatlich festgelegt werden und verhindern, dass mehr Geld eingezahlt wird als geplant. Verlustlimits begrenzen die Nettoverluste innerhalb eines bestimmten Zeitraums, wobei das Limit auch auf einzelne Spiele oder Spielkategorien angewendet werden kann. Zeitbegrenzungen erinnern die Spielerinnen und Spieler nach einer voreingestellten Spielzeit an die Dauer der Sitzung und ermöglichen eine Pause. Darüber hinaus gibt es oft eine «Reality-Check»-Funktion, die in regelmässigen Abständen (z.B. alle 30 Minuten) eine Zusammenfassung des Spielverhaltens anzeigt, einschliesslich der bisherigen Einsätze und Gewinne. Diese Tools sind nicht nur empfohlen, sondern für lizenzierte Betreiber verpflichtend. Die Spieler können die Limits jederzeit anpassen, wobei eine Reduzierung sofort wirksam wird, eine Erhöhung jedoch erst nach einer Karenzzeit von 24 Stunden bis zu mehreren Tagen, je nach Limit-Typ. Beispielsweise kann ein tägliches Einzahlungslimit von 50 CHF auf 100 CHF erhöht werden, was dann frühestens am nächsten Tag gilt. Zudem müssen die Casinos sicherstellen, dass die Limits nicht umgangen werden können, etwa durch mehrere Konten. Hierfür wird die Identität der Spieler durch ein zentrales Identifikationssystem (z.B. SwissCasino Identity) überprüft. Die Schweizer Regulierungsbehörde überwacht die Einhaltung dieser Massnahmen und veröffentlicht jährliche Berichte über deren Wirksamkeit. Im aktuellen Bericht wird festgestellt, dass über 70% der Spieler mindestens ein Limit gesetzt haben, und dass die durchschnittlichen Einzahlungen bei limitierten Spielern um 30% niedriger sind als bei nicht-limitierten. Zudem bieten einige Casinos optionale Funktionen wie eine Verlusthitze-Anzeige oder eine automatisierte Spielpause nach einer bestimmten Verlusthöhe. Die Limits gelten plattformübergreifend, sodass ein Spieler, der sich auf mehreren Casinos registriert hat, die Limits pro Casino einstellen muss – eine gemeinsame Datenbank ist in Planung.
Für Personen, die Unterstützung bei problematischem Spielverhalten benötigen, bietet die Schweiz ein umfassendes Netz an Beratungsstellen. Die wichtigste Anlaufstelle ist die «Meldestelle für Geldspielsucht», die unter der kostenlosen Hotline 0800 100 220 erreichbar ist. Dort erhalten Betroffene und Angehörige erste Beratung und werden an spezialisierte Fachstellen weitergeleitet. Die Hotline ist 24 Stunden am Tag, 7 Tage die Woche besetzt. In jedem Kanton gibt es Suchtberatungsstellen, die persönliche Gespräche, Telefonberatung und Online-Coaching anbieten. Die Kantone Zürich, Bern und Waadt haben beispielsweise eigene Programme mit mehreren Beratungszentren. Darüber hinaus betreiben die lizenzierten Casinos eigene Präventionsprogramme und Sensibilisierungskampagnen. So hat das Casino Basel ein eigenes Schulungsprogramm für sein Personal entwickelt, das Erkennungsmerkmale von Spielsucht vermittelt. Ein wichtiger Bestandteil ist die Schulung des Personals, das Anzeichen von problematischem Spielverhalten erkennen und darauf reagieren kann. Dazu gehören häufige Fehlzeiten, Aggressivität oder wiederholte Anfragen nach Krediten.
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Die Eidgenössische Spielbankenkommission (ESBK) ist die Aufsichtsbehörde für Spielbanken und lizenziert Casinos gemäss dem Geldspielgesetz.
Das Geldspielgesetz regelt alle Glücksspiele in der Schweiz, legt Lizenzbedingungen fest und schützt Spieler vor exzessivem Spielen.
Dazu gehören Einzahlungslimits, Verlustlimits, Realitätschecks, zeitliche Begrenzungen und der Selbstausschluss.
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Spieler können sich für eine bestimmte Dauer oder dauerhaft von allen lizenzierten Casinos sperren lassen – oft zentral über die ESBK-Datenbank.
Setzen Sie ein Budget, nutzen Sie die angebotenen Spielerschutzmassnahmen, spielen Sie nie mit geliehenem Geld und machen Sie regelmässige Pausen.
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Glücksspiel ist nur für Erwachsene ab 18 Jahren gestattet. In der Schweiz wird die Spielregulierung durch die Eidgenössische Spielbankenkommission (ESBK) durchgeführt. Für Spieler, die eine Auszeit benötigen, bieten die lizenzierten Anbieter selbstauferlegte Spielsperren an. Bei Problemen stehen lokale Beratungsstellen wie die Suchtberatung zur Verfügung. Setzen Sie sich persönliche Einzahlungs- und Zeitlimits und spielen Sie stets um der Unterhaltung willen – niemals, um Verluste zu jagen.
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Die Eidgenössische Spielbankenkommission (ESBK) ist die zentrale Aufsichtsbehörde für das Schweizer Glücksspielwesen. Sie wurde durch das Geldspielgesetz (BGS) ins Leben gerufen und ist für die Lizenzierung und Überwachung aller landbasierten Spielbanken sowie der Online-Casinos in der Schweiz zuständig. Die ESBK stellt sicher, dass alle Anbieter strenge Auflagen erfüllen, darunter Nachweise über finanzielle Stabilität, Integrität der Geschäftsführung und technische Sicherheit. Nur lizenzierte Casinos dürfen in der Schweiz legal operieren, und die ESBK kontrolliert regelmässig die Einhaltung der Vorschriften. Ein zentrales Element der Regulierung ist die Bekämpfung von Geldwäscherei und die Sicherstellung, dass Spielgelder geschützt werden. Die ESBK arbeitet eng mit der Schweizerischen Nationalbank und anderen Behörden zusammen, um das Vertrauen in den regulierten Markt zu stärken. Für Spieler bedeutet eine ESBK-Lizenz, dass sie auf einer legalen und überwachten Plattform spielen, was ein hohes Mass an Sicherheit und Fairness garantiert. Die Behörde veröffentlicht zudem regelmässig Berichte über die Entwicklung des Spielmarktes und die Einhaltung der gesetzlichen Grundlagen. Konkret prüft die ESBK bei jedem lizenzierten Casino jährlich die Jahresabschlüsse und führt unangekündigte Vor-Ort-Inspektionen durch. Sie überwacht auch die Einhaltung der maximalen Einsatzhöhen und setzt bei Verstössen Bussen von bis zu mehreren Hunderttausend Franken fest. Die Zusammenarbeit mit der Meldestelle für Geldwäscherei (MROS) stellt sicher, dass verdächtige Transaktionen umgehend gemeldet werden. Darüber hinaus verlangt die ESBK von allen Betreibern die Implementierung eines zertifizierten Zufallszahlengenerators und regelmässige Audits durch unabhängige Prüfstellen wie die Swiss Association of Testing Laboratories.
Das Schweizer Geldspielgesetz trat 2019 in Kraft und schuf einen klaren Rechtsrahmen für das Glücksspiel. Landbasierte Casinos benötigen eine kantonale Konzession, während Online-Casinos eine bundesweite Lizenz der ESBK erhalten müssen. Voraussetzung für die Lizenzierung ist ein strenges Prüfverfahren, das unter anderem die technische Zertifizierung der Spiele, den Schutz von Minderjährigen und die Einhaltung der Werberichtlinien umfasst. Anbieter müssen ihre Server in der Schweiz betreiben und die Daten der Spieler ausschliesslich gemäss den strengen Schweizer Datenschutzbestimmungen verarbeiten. Die Regulierung verbietet zudem bestimmte Spielformen wie High-Frequenz-Slots (sogenannte „Turbo-Slots“) und schreibt maximale Einsatzlimits vor. Die Legalität ist klar: Nur lizenzierte Casinos dürfen Geldspiele anbieten; nicht lizenzierte (illegale) Angebote werden von der ESBK aktiv verfolgt und blockiert. Für die Spieler bedeutet dies, dass sie sich auf einem legalen Markt bewegen können, der durch Transparenz und staatliche Aufsicht geprägt ist. Die Einhaltung der Vorschriften wird regelmässig überprüft, und bei Verstössen drohen hohe Bussen bis hin zum Lizenzentzug. Die Schweiz hat sich damit als einer der strengsten, aber auch sichersten Glücksspielmärkte Europas etabliert. Im Lizenzierungsprozess müssen Bewerber unter anderem ein detailliertes Geschäftsmodell sowie einen Nachweis über ausreichende Reserven vorlegen, um Spielergewinne jederzeit auszahlen zu können. Die technische Zertifizierung umfasst neben den Zufallszahlengeneratoren auch die Rücklaufquoten der Spiele, die in der Regel zwischen 92% und 96% liegen müssen. Zudem ist es Anbietern untersagt, Boni anzubieten, die eine Einzahlung voraussetzen – sogenannte Einzahlungsboni sind verboten, um exzessives Spielen nicht zu fördern. Die Kantone wiederum erheben eine Abgabe auf den Bruttospielertrag der landbasierten Casinos, die in die AHV fliessen, während Online-Casinos eine vergleichbare Abgabe an den Bund entrichten.
Die ESBK schreibt allen lizenzierten Casinos umfassende Massnahmen zum Spielerschutz vor. Dazu gehören obligatorische Einzahlungslimits, Verlustlimits und Spielzeitbegrenzungen, die Spieler selbst einstellen können. Zudem bieten die Plattformen eine Funktion zur Selbstauskunft, mit der Spieler ihr eigenes Spielverhalten überwachen können. Ein zentrales Instrument ist die landesweite Spielersperrdatei, in die sich Personen freiwillig eintragen lassen können, um den Zugang zu allen Schweizer Online-Casinos zu sperren. Diese Sperre kann für einen Zeitraum von mindestens einem Jahr beantragt werden und ist für alle lizenzierten Anbieter bindend. Ergänzend dazu sind die Casinos verpflichtet, problematisches Spielverhalten zu erkennen und frühzeitig zu intervenieren, etwa durch Hinweise auf Beratungsstellen oder temporäre Kontosperren. Die Werbung für Glücksspiele unterliegt strengen Richtlinien: Sie darf nicht irreführend sein, keine Minderjährigen ansprechen und muss einen Hinweis auf die Risiken enthalten. Verantwortungsvolles Spielen wird aktiv beworben, und die Spieler erhalten regelmässig Informationen über Spielerschutzmechanismen. Ziel dieser Massnahmen ist es, die negativen Auswirkungen des Glücksspiels zu minimieren und eine sichere Umgebung für alle Spieler zu schaffen. Konkret müssen Casinos bei der Kontoeröffnung ein monatliches Einzahlungslimit von maximal 5’000 Franken vorgeben, das der Spieler nur nach einer Bedenkzeit von sieben Tagen reduzieren kann. Verlustlimits sind standardmässig auf 1’000 Franken pro Monat voreingestellt, können jedoch individuell angepasst werden. Die Spielersperrdatei wird von der ESBK zentral verwaltet und umfasst auch Personen, die von einem Arzt oder einer Beratungsstelle als spielsüchtig gemeldet wurden – diese Sperre ist dann für sechs Monate obligatorisch. Darüber hinaus sind alle Werbemassnahmen vor der Ausstrahlung der ESBK vorzulegen, und TV-Spots für Glücksspiel sind erst nach 21 Uhr erlaubt. Die Casinos müssen ihren Kunden zudem monatlich eine detaillierte Spielverlaufsanalyse zur Verfügung stellen, die Ein- und Auszahlungen sowie Spielzeiten auflistet.
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Neben den technischen Schutzmassnahmen legt der Schweizer Regulierungsrahmen grossen Wert auf Prävention und Hilfe für Betroffene. Die ESBK stellt umfangreiches Informationsmaterial zur Verfügung, das über die Risiken des Glücksspiels aufklärt und frühzeitig auf Warnsignale hinweist. Alle lizenzierten Casinos sind verpflichtet, auf ihrer Website direkte Links zu Beratungsstellen wie der Suchtberatung Bern oder der Spezialambulanz für Spielsucht der Universitären Psychiatrischen Kliniken Zürich anzuzeigen. Zudem finanzieren die Glücksspielanbieter gemeinsam mit dem Bund Präventionsprogramme, die in Schulen und Gemeinden durchgeführt werden. Für Menschen mit bereits bestehenden Spielproblemen gibt es niederschwellige Angebote wie die telefonische Suchtberatung (0800 118 080) oder Online-Selbsthilfetools. Die Casinos sind gesetzlich verpflichtet, Mitarbeitende im Erkennen von Suchtverhalten zu schulen und ein internes Frühwarnsystem zu betreiben. Auch die Zusammenarbeit mit psychosozialen Diensten wird gefördert, um Betroffenen einen schnellen Zugang zu Therapie zu ermöglichen. Die Schweiz hat damit ein ganzheitliches System geschaffen, das von strenger Regulierung über praktische Schutzinstrumente bis hin zu umfassenden Hilfsangeboten reicht. Spieler sollten sich stets der Risiken bewusst sein und die vorhandenen Werkzeuge wie Limits und Selbstausschluss proaktiv nutzen, um einen verantwortungsvollen Umgang mit dem Glücksspiel zu gewährleisten. Konkret investiert der Branchenverband Swiss Casinos rund 2 Millionen Franken jährlich in Präventionsmassnahmen, darunter Aufklärungskampagnen an Berufsschulen und in Sportvereinen. Die ESBK evaluiert zudem alle zwei Jahre die Wirksamkeit der Spielerschutzmassnahmen und veröffentlicht einen detaillierten Bericht mit Verbesserungsvorschlägen. Betroffene können sich bei der kantonalen Suchtberatungsstelle auch online anonym beraten lassen oder an Selbsthilfegruppen teilnehmen, die von den Casinos kostenfrei zur Verfügung gestellt werden. Ein neu eingeführtes Tool ermöglicht es zudem, ein persönliches Budget für Glücksspiel festzulegen, das überschritten wird, wird das Konto automatisch gesperrt.
Was ist Glücksspielregulierung und warum ist sie wichtig?
Die Glücksspielregulierung legt gesetzliche Rahmenbedingungen fest, um Fairness, Spielerschutz und die Bekämpfung von Spielsucht zu gewährleisten. Sie stellt sicher, dass Anbieter wie SwissCasino nur mit einer gültigen GGL — German Joint Gambling Authority operieren dürfen.
In der Schweiz ist die Eidgenössische Spielbankenkommission (ESBK) die Hauptaufsichtsbehörde. Sie vergibt Konzessionen an lizenzierte Anbieter und überwacht die Einhaltung des Geldspielgesetzes.
Schweizer Spieler dürfen nur bei Casinos mit einer Schweizer Konzession spielen. Nicht lizenzierte ausländische Anbieter sind illegal, und Spielgewinne daraus können nicht eingefordert werden.
Anbieter wie SwissCasino bieten Einzahlungslimits, Zeitlimits und Realitätschecks an. Zudem gibt es die Möglichkeit, temporäre oder dauerhafte Selbstausschlüsse über das zentrale Sperrsystem (Sperre) zu beantragen.
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Selbstausschluss erlaubt es Spielern, sich für eine bestimmte Dauer oder auf unbestimmte Zeit von allen lizenzierten Casinos zu sperren. Dies ist ein wichtiges Instrument, um problematisches Spielverhalten zu kontrollieren.
Die Auswahl von casino ohne steuer wird einfacher, wenn man die Umsatzbedingungen versteht.
Glücksspiel ist nur für Erwachsene ab 18 Jahren gestattet. In der Schweiz wird das Glücksspiel durch die zuständige Aufsichtsbehörde reguliert. Die Anbieter bieten Selbstausschlussprogramme an, die Sie nutzen können, um Ihr Spielverhalten zu kontrollieren. Sollten Sie Probleme mit dem Spielen haben, steht Ihnen eine kostenlose Beratungsstelle zur Verfügung. Setzen Sie sich Ein- und Auszahlungslimits und spielen Sie ausschliesslich aus Vergnügen. Verluste sollten Sie niemals hinterherjagen.
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Siehe auch:
Die rechtlichen Grundlagen für Glücksspiele in der Schweiz
Die Schweiz hat mit dem 2019 in Kraft getretenen Geldspielgesetz (Bundesgesetz über Geldspiele) einen klaren Rechtsrahmen für Glücksspiele geschaffen. Dieses Gesetz regelt sowohl landbasierte Spielbanken als auch Online-Casinos und Sportwetten. Entscheidend ist, dass nur Anbieter mit einer Konzession der Eidgenössischen Spielbankenkommission (ESBK) legal Glücksspiele in der Schweiz anbieten dürfen. Die gesetzlichen Vorschriften zielen darauf ab, Spieler zu schützen, Geldwäsche zu bekämpfen und die Integrität des Spielbetriebs zu gewährleisten. Für Konsumenten bedeutet dies, dass sie nur bei lizenzierten Schweizer Casinos spielen sollten, da nicht lizenzierte Offshore-Anbieter illegal sind und keine Sicherheit bieten. Die Behörden gehen konsequent gegen unerlaubte Glücksspiele vor, beispielsweise durch Sperren von Zahlungen und Internetseiten. Als Spieler in der Schweiz ist es daher unerlässlich, sich über die aktuelle Rechtslage zu informieren und ausschließlich konzessionierte Angebote zu nutzen. Die Kontrolle durch die ESBK stellt sicher, dass die Casinos strenge Auflagen einhalten, etwa in Bezug auf Spielerschutz, Werbebeschränkungen und die Verwendung von zertifizierten Spielsystemen. Zusätzlich müssen lizenzierte Anbieter regelmässig unabhängige Prüfungen ihrer Spielsysteme durchführen lassen, um die Fairness der Spiele zu gewährleisten. Die ESBK veröffentlicht zudem jährliche Berichte über die Entwicklung des Glücksspielmarktes und die ergriffenen Massnahmen. Spieler können sich über die offizielle Website der ESBK über die aktuellen Konzessionsträger informieren und erhalten dort auch Hinweise zu möglichen Risiken.
Die Vergabe von Spielbankenkonzessionen in der Schweiz erfolgt durch die ESBK, die dem Eidgenössischen Finanzdepartement unterstellt ist. Es gibt zwei Kategorien von Konzessionen: A für grosse Casinos mit umfassendem Spielangebot und B für kleinere Casinos mit begrenztem Angebot. Online-Casinos benötigen zudem eine Bewilligung der ESBK und sind an die gleichen strengen Auflagen gebunden wie landbasierte Spielbanken. Die Aufsichtsbehörde überwacht die Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften durch regelmässige Kontrollen, Revisionen und die Prüfung von Spielsystemen. Darüber hinaus arbeitet die ESBK eng mit der Eidgenössischen Finanzmarktaufsicht (FINMA) zusammen, insbesondere in den Bereichen Geldwäschebekämpfung und Spielerschutz. Für Spieler bedeutet die Lizenzierung durch die ESBK ein hohes Mass an Sicherheit, da die Casinos verpflichtet sind, die Gewinne fair auszuzahlen und die persönlichen Daten zu schützen. Zudem müssen lizenzierte Anbieter ihre Spieler über die Suchtgefahren aufklären und präventive Massnahmen anbieten. Wer sich für ein Casino in der Schweiz entscheidet, sollte daher vorab prüfen, ob der Betreiber über eine gültige Konzession der ESBK verfügt – diese Information ist auf der Website der Behörde öffentlich einsehbar. Die Konzessionsdauer beträgt in der Regel 20 Jahre für Kategorie A und 10 Jahre für Kategorie B, wobei eine Verlängerung möglich ist. Bei Verstössen gegen die Auflagen kann die ESBK Sanktionen verhängen, die von Verwarnungen bis hin zum Entzug der Konzession reichen. Auch die Standorte der Spielbanken werden von der ESBK genehmigt, um eine Konzentration zu vermeiden und den Jugendschutz zu gewährleisten.
Der Spielerschutz steht im Zentrum der schweizerischen Glücksspielregulierung. Alle lizenzierten Casinos sind gesetzlich verpflichtet, Massnahmen zur Förderung des verantwortungsvollen Spielens umzusetzen. Dazu gehören unter anderem die Möglichkeit, persönliche Einzahlungs- und Verlustlimits festzulegen, sowie die Anzeige von Spielzeit und -ausgaben. Zudem müssen die Casinos ihre Spieler über die Risiken von Glücksspielen informieren und auf Beratungsstellen hinweisen, etwa die Suchthilfeorganisationen wie die Stiftung SOS-Spielsucht oder die Pro Juventute. Ein wichtiger Bestandteil des Spielerschutzes ist das Selbsttestangebot, mit dem Spieler ihr eigenes Spielverhalten überprüfen können. Die Casinos sind zudem verpflichtet, auffälliges Spielverhalten zu erkennen und bei Anzeichen von problematischem Spielen einzugreifen, etwa durch eine vorübergehende Sperre oder die Kontaktaufnahme mit dem Spieler. In der Schweiz gibt es auch die Möglichkeit, sich kostenlos und vertraulich von spezialisierten Beratungsstellen unterstützen zu lassen. Verantwortungsvolles Spielen bedeutet, Spass am Spiel zu haben, ohne die finanzielle oder psychische Gesundheit zu gefährden. Die gesetzlichen Regelungen tragen dazu bei, dass dies möglich bleibt. Konkret müssen Casinos ihre Mitarbeiter regelmässig schulen, um problematisches Spielverhalten zu erkennen. Zudem sind sie verpflichtet, in ihren Räumlichkeiten und auf ihren Websites Informationen über verantwortungsvolles Spielen und Hilfsangebote sichtbar zu platzieren. Auch die Werbung für Glücksspiele unterliegt strengen Beschränkungen, um vor allem Minderjährige und gefährdete Personen zu schützen. Jeder Spieler kann zudem von den Casinos jederzeit eine Auszahlung seiner Guthaben verlangen, ohne dass eine Sperrfrist besteht.
Ein zentrales Instrument des Spielerschutzes in der Schweiz ist die Selbstsperre, die im nationalen Sperrsystem OASIS erfasst wird. Jeder Spieler kann sich freiwillig und jederzeit für einen Zeitraum von mindestens einem Jahr von allen Schweizer Spielbanken und Online-Casinos sperren lassen. Diese Sperre ist verbindlich und kann nur nach Ablauf der Frist und nach einem persönlichen Gespräch mit der ESBK wieder aufgehoben werden.
Die Regulierung des Glücksspiels in der Schweiz unterliegt der strengen Aufsicht der Eidgenössischen Spielbankenkommission (ESBK), die für die Lizenzierung und Überwachung aller landbasierten und Online-Casinos zuständig ist. Die ESBK wurde 2019 im Zuge der Teilrevision des Geldspielgesetzes gestärkt und verfügt heute über rund 50 Fachmitarbeiter, die in den Bereichen Recht, Finanzen, IT-Sicherheit und Spielerschutz spezialisiert sind. Seit der Teilrevision des Geldspielgesetzes im Jahr 2019 dürfen nur konzessionierte Anbieter legal Glücksspiele im Internet anbieten. Diese Konzessionen werden ausschliesslich an Betreiber vergeben, die ihren Sitz in der Schweiz haben und strenge Auflagen erfüllen, darunter eine hohe Zuverlässigkeit, ausreichende finanzielle Mittel und die Implementierung umfassender Spielerschutzmassnahmen. Die ESBK arbeitet eng mit den kantonalen Aufsichtsbehörden zusammen, um sicherzustellen, dass alle Lizenznehmer die gesetzlichen Vorschriften einhalten. Dazu führt sie jährlich mindestens zwei unangekündigte Vor-Ort-Kontrollen pro Casino durch und prüft die internen Kontrollsysteme sowie die Einhaltung der Anti-Geldwäscherei-Richtlinien. Ein zentrales Element ist die Bekämpfung von Geldwäscherei und illegalem Glücksspiel. Die ESBK verfügt über eine spezialisierte Ermittlungseinheit, die verdächtige Transaktionen im Wert von über 10.000 Franken meldet und mit der Meldestelle für Geldwäscherei (MROS) kooperiert. Bei Verstössen gegen die Auflagen kann die Kommission Bussen von bis zu 500.000 Franken verhängen oder die Lizenz entziehen. Im Jahr 2023 wurden zwei Casinos wegen unzureichender Spielerschutzmassnahmen mit Bussen belegt. Für Spieler bedeutet dies, dass sie sich darauf verlassen können, dass ein lizenziertes Schweizer Online-Casino faire Spiele, sichere Transaktionen und einen verantwortungsvollen Umgang mit dem Spielangebot gewährleistet. Die ESBK veröffentlicht zudem eine Liste aller konzessionierten Anbieter, sodass Spieler jederzeit überprüfen können, ob ein Casino legal agiert. Diese Transparenz ist ein wichtiger Pfeiler des Vertrauens in den regulierten Markt. Darüber hinaus informiert die ESBK die Öffentlichkeit regelmässig über aktuelle Entwicklungen und Risiken im Glücksspielsektor.
Um eine Konzession für ein Online-Casino in der Schweiz zu erhalten, müssen Bewerber ein aufwändiges Verfahren durchlaufen, das in der Regel sechs bis zwölf Monate dauert. Die ESBK prüft unter anderem die fachliche und berufliche Qualifikation der Geschäftsleitung, die finanzielle Solvenz und die technische Ausstattung der Plattform. Bewerber müssen ein detailliertes Geschäftsmodell einreichen, das unter anderem die geplanten Spiele, die IT-Infrastruktur und die Sicherheitsmassnahmen beschreibt. Zudem muss das Casino seine Spiele von einer akkreditierten Prüfstelle testen lassen, um die Zufälligkeit der Ergebnisse zu garantieren. Zu den anerkannten Prüflaboren gehören die Swiss Testing Association und internationale Institute wie eCOGRA und GLI. Die geltende Rechtsgrundlage bildet das Geldspielgesetz (BGS), das im Januar 2019 in Kraft getreten ist. Es unterscheidet zwischen Geldspielen in Spielbanken (Casino-Spiele wie Roulette, Blackjack und Spielautomaten) und Geldspielen in Kursälen und Sportwetten. Online-Casinos dürfen nur von den bereits konzessionierten landbasierten Spielbanken betrieben werden, was den Markt auf rund 40 lizenzierte Anbieter begrenzt. Diese Regelung soll verhindern, dass ausländische Anbieter ohne Schweizer Lizenz um Spieler werben. Die Kantone sind für die Erteilung von Konzessionen für Kursäle und Wetten zuständig, während die ESBK die Spielbanken reguliert. Ein weiterer wichtiger Aspekt ist die Besteuerung: Die Spielbanken zahlen eine Spielbankenabgabe, die teilweise an die AHV/IV fliesst. Im Jahr 2022 betrugen die Abgaben rund 450 Millionen Franken. Für Spieler sind Gewinne aus legalen Schweizer Casinos steuerfrei. Die strikte Regulierung stellt sicher, dass der Spielerschutz an erster Stelle steht – ein zentrales Anliegen des Bundesgesetzes. Zudem schreibt das Gesetz vor, dass die Casinos ihre Jahresabschlüsse offenlegen und einer unabhängigen Revision unterziehen müssen.
Die ESBK verpflichtet alle lizenzierten Online-Casinos zur Implementierung umfassender Spielerschutzmassnahmen. Dazu gehören verpflichtende Einzahlungslimits, die Spieler vor dem Spielen festlegen können, sowie temporäre Spielpausen und dauerhafte Selbstausschlüsse. Die Casinos müssen zudem eine leicht zugängliche Verantwortungsbereich-Seite anbieten, auf der Informationen zu den Risiken des Glücksspiels sowie Hilfsangebote wie das Suchttelefon (0800 800 666) und Beratungsstellen aufgeführt sind. Ein besonderes Instrument sind die landesweiten Sperrlisten: Spieler, die sich selbst sperren lassen, werden von allen Schweizer Casinos ausgeschlossen. Diese Sperre gilt mindestens für ein Jahr und kann nur nach einer persönlichen Beratung aufgehoben werden. Die Beratung erfolgt durch Fachstellen der kantonalen Suchtprävention, die eine Risikoeinschätzung vornehmen. Darüber hinaus sind die Betreiber verpflichtet, verdächtige Spielmuster zu erkennen und gefährdete Spieler frühzeitig anzusprechen. Dazu setzen sie Algorithmen ein, die auf Indikatoren wie häufige Einzahlungen, lange Spielzeiten oder hohe Verluste achten. Die gesetzlichen Vorgaben sehen vor, dass keine Kreditkarten für Bareinzahlungen an Spielautomaten verwendet werden dürfen und dass keine Spieler unter 18 Jahren Zugang haben. Bei Online-Casinos erfolgt die Altersverifikation durch eine Ausweiskopie bei der Registrierung. Auch die Werbung für Glücksspiele ist streng reglementiert – sie darf nicht irreführend sein oder zum Spiel um überhöhte Einsätze anregen. Werbespots müssen einen Hinweis auf die Risiken enthalten und dürfen nicht in der Nähe von Schulen oder Jugendtreffs platziert werden. Durch diese Massnahmen wird ein verantwortungsvoller Umgang mit dem Glücksspiel gefördert und die Prävention von Spielsucht gestärkt. Ein weiterer Baustein ist die Aufklärung: Die ESBK bietet auf ihrer Website Informationsmaterialien an und unterstützt Forschungsprojekte zur Glücksspielsucht. So wurde 2022 eine Studie zur Wirksamkeit der Selbstausschlussprogramme finanziert. Die Casinos selbst müssen jährlich einen Bericht über ihre Spielerschutzmassnahmen vorlegen.
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Ein zentrales Element des Schweizer Spielerschutzes ist der Selbstausschluss über das System OASIS (Online-Ausschluss-System für Spielsucht). Jeder Spieler kann sich online für eine Sperre bei allen konzessionierten Casinos eintragen lassen. Die Sperre ist kostenfrei und kann für eine Dauer von einem Jahr, fünf Jahren oder lebenslang beantragt werden. Während der Sperrzeit ist es dem Spieler nicht möglich, sich in einem Schweizer Casino anzumelden oder zu spielen. Bei Verstoss riskieren die Casinos hohe Bussen. Das System gewährleistet eine hohe Sicherheit, da die Daten der gesperrten Spieler zentral verwaltet werden und nicht für Werbezwecke genutzt werden dürfen. Die technische Umsetzung basiert auf einer verschlüsselten Datenbank, die nur von autorisierten Stellen eingesehen werden kann. Neben der Selbstsperre können auch Dritte (Angehörige) eine Fremdsperre beantragen, wenn sie eine Spielsucht vermuten. Dazu müssen sie ein Formular mit Begründung einreichen, das von der ESBK geprüft wird. Im Jahr 2023 wurden rund 500 Fremdsperren beantragt. Die Casinos sind verpflichtet, regelmässig zu überprüfen, ob ein Spieler auf der Sperrliste steht. Dies geschieht automatisch bei jeder Anmeldung und in regelmässigen Abständen während des Spielens. Bei der erstmaligen Anmeldung muss jeder Spieler seine Identität mit einem amtlichen Ausweis nachweisen, um eine Mehrfachregistrierung zu verhindern. Die technischen Sicherheitsmassnahmen umfassen zudem verschlüsselte Datenübertragungen (SSL/TLS) und eine Zwei-Faktor-Authentifizierung für das Spielerkonto. Spieler können jederzeit ihr persönliches Limit setzen – für Einzahlungen, Verluste und Spielzeit – und diese Limits während einer bestimmten Frist nicht erhöhen. Limitänderungen benötigen eine Bedenkzeit von 24 bis 72 Stunden. Die Kombination aus gesetzlichen Vorgaben, technischen Sperren und persönlichen Verantwortungsoptionen schafft ein robustes System, das die Spieler wirksam vor den Gefahren des Glücksspiels schützt. Die Schweizer Regulierungsbehörden arbeiten kontinuierlich an der Verbesserung dieser Massnahmen, um den Anforderungen eines sich wandelnden Marktes gerecht zu werden. Geplant ist etwa die Einführung von KI-gestützten Frühwarnsystemen, die Risikospieler noch besser identifizieren sollen.
Die Schweiz hat mit dem Geldspielgesetz (GSG) von 2019 einen strengen regulatorischen Rahmen geschaffen, der den Spielerschutz in den Mittelpunkt stellt. Lizenzierte Online-Casinos, die von der Eidgenössischen Spielbankenkommission (ESBK) bewilligt wurden, sind verpflichtet, eine Reihe von verantwortungsvollen Spielinstrumenten anzubieten. Dazu gehören Einzahlungslimits, Verlustlimits und Zeitbegrenzungen, die Spielerinnen und Spieler selbst festlegen können. Diese Tools sind direkt im Benutzerkonto einstellbar und lassen sich jederzeit anpassen, wobei Erhöhungen erst nach einer Wartezeit wirksam werden – bei Einzahlungslimits beispielsweise 24 Stunden, bei Verlustlimits bis zu 7 Tage. Ziel ist es, die Kontrolle über das eigene Spielverhalten zu behalten und problematischem Spielen vorzubeugen. Darüber hinaus müssen alle lizenzierten Anbieter klare Informationen zu den Spielregeln, Auszahlungsquoten und den Risiken des Glücksspiels bereitstellen. Die Quoten werden in Echtzeit angezeigt und die durchschnittliche Auszahlungsrate (RTP) jedes Spiels ist einsehbar. Spieler können sich zudem über die Wahrscheinlichkeit von Gewinnen und die Funktionsweise von Zufallsgeneratoren informieren. Die Einhaltung dieser Vorschriften wird regelmässig von der ESBK überprüft, und Verstösse können zu empfindlichen Bussen oder dem Entzug der Lizenz führen. Im Jahr 2023 wurden beispielsweise zwei Anbieter mit Bussen von über 100’000 Franken belegt wegen unzureichender Spielerschutzmassnahmen. Für Spielerinnen und Spieler ist es wichtig, diese Funktionen aktiv zu nutzen, um ein sicheres und unterhaltsames Spielerlebnis zu gewährleisten. Die ESBK empfiehlt, vor dem Spielbeginn Limits zu setzen und diese regelmässig zu überprüfen. Zudem bieten alle lizenzierten Casinos eine Übersichtsseite, auf der die eigenen Spielaktivitäten eingesehen werden können, inklusive getätigter Einzahlungen, Verluste und Spielzeit.
Ein zentrales Element des Spielerschutzes in der Schweiz ist das zentrale Sperrsystem, das als «Sperrregister» bezeichnet wird. Dieses System ermöglicht es Personen, sich für alle lizenzierten Online-Casinos und landbasierten Spielbanken landesweit zu sperren. Der Selbstausschluss kann für einen Zeitraum von mindestens einem Jahr oder auf unbestimmte Zeit beantragt werden. Während der Sperrfrist ist es der gesperrten Person untersagt, in irgendeinem lizenzierten Casino zu spielen. Zudem sind die Betreiber verpflichtet, die Sperre durchzusetzen und keine Spiele anzubieten. Das Sperrregister ist mit den Daten der Meldestelle für Geldspielsucht verknüpft und wird von der ESBK verwaltet. Die Sperre wird unverzüglich nach Antragstellung wirksam, und die gesperrte Person erhält eine Bestätigung. Neben dem Selbstausschluss können auch Dritte, wie Angehörige, eine Fremdsperre beantragen, wenn sie eine Spielsucht vermuten. Der Antrag muss von einer Fachperson (z.B. Arzt oder Sozialarbeiter) unterstützt werden. Die gesetzlichen Grundlagen sehen vor, dass Casinos ihre Gäste aktiv auf diese Möglichkeit hinweisen müssen, etwa durch Banner auf der Website oder Aushänge in den Spielbanken. Für Spielerinnen und Spieler, die eine Sperre beantragen möchten, stehen Online-Formulare auf den Casino-Websites sowie persönliche Beratungsgespräche in den Spielbanken zur Verfügung. Die Wirksamkeit des Systems wird durch regelmässige Kontrollen und Meldepflichten sichergestellt. Die ESBK hat im Jahr 2022 über 1’200 Kontrollen durchgeführt, bei denen die Einhaltung der Sperren überprüft wurde. Zudem sind die Casinos verpflichtet, täglich einen Abgleich mit dem Sperrregister durchzuführen. Bei Verstössen – etwa wenn ein gesperrter Spieler dennoch spielen kann – drohen hohe Geldstrafen. Das Sperrregister ist auch mit anderen kantonalen Datenbanken verknüpft, um Doppelspielkonten zu vermeiden. Die Daten werden nach Beendigung der Sperre gelöscht, sofern kein erneuter Antrag gestellt wird.
Neben dem Selbstausschluss bieten lizenzierte Schweizer Online-Casinos eine Vielzahl von präventiven Instrumenten an. Einzahlungslimits können täglich, wöchentlich oder monatlich festgelegt werden und verhindern, dass mehr Geld eingezahlt wird als geplant. Verlustlimits begrenzen die Nettoverluste innerhalb eines bestimmten Zeitraums, wobei das Limit auch auf einzelne Spiele oder Spielkategorien angewendet werden kann. Zeitbegrenzungen erinnern die Spielerinnen und Spieler nach einer voreingestellten Spielzeit an die Dauer der Sitzung und ermöglichen eine Pause. Darüber hinaus gibt es oft eine «Reality-Check»-Funktion, die in regelmässigen Abständen (z.B. alle 30 Minuten) eine Zusammenfassung des Spielverhaltens anzeigt, einschliesslich der bisherigen Einsätze und Gewinne. Diese Tools sind nicht nur empfohlen, sondern für lizenzierte Betreiber verpflichtend. Die Spieler können die Limits jederzeit anpassen, wobei eine Reduzierung sofort wirksam wird, eine Erhöhung jedoch erst nach einer Karenzzeit von 24 Stunden bis zu mehreren Tagen, je nach Limit-Typ. Beispielsweise kann ein tägliches Einzahlungslimit von 50 CHF auf 100 CHF erhöht werden, was dann frühestens am nächsten Tag gilt. Zudem müssen die Casinos sicherstellen, dass die Limits nicht umgangen werden können, etwa durch mehrere Konten. Hierfür wird die Identität der Spieler durch ein zentrales Identifikationssystem (z.B. SwissCasino Identity) überprüft. Die Schweizer Regulierungsbehörde überwacht die Einhaltung dieser Massnahmen und veröffentlicht jährliche Berichte über deren Wirksamkeit. Im aktuellen Bericht wird festgestellt, dass über 70% der Spieler mindestens ein Limit gesetzt haben, und dass die durchschnittlichen Einzahlungen bei limitierten Spielern um 30% niedriger sind als bei nicht-limitierten. Zudem bieten einige Casinos optionale Funktionen wie eine Verlusthitze-Anzeige oder eine automatisierte Spielpause nach einer bestimmten Verlusthöhe. Die Limits gelten plattformübergreifend, sodass ein Spieler, der sich auf mehreren Casinos registriert hat, die Limits pro Casino einstellen muss – eine gemeinsame Datenbank ist in Planung.
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Für Personen, die Unterstützung bei problematischem Spielverhalten benötigen, bietet die Schweiz ein umfassendes Netz an Beratungsstellen. Die wichtigste Anlaufstelle ist die «Meldestelle für Geldspielsucht», die unter der kostenlosen Hotline 0800 100 220 erreichbar ist. Dort erhalten Betroffene und Angehörige erste Beratung und werden an spezialisierte Fachstellen weitergeleitet. Die Hotline ist 24 Stunden am Tag, 7 Tage die Woche besetzt. In jedem Kanton gibt es Suchtberatungsstellen, die persönliche Gespräche, Telefonberatung und Online-Coaching anbieten. Die Kantone Zürich, Bern und Waadt haben beispielsweise eigene Programme mit mehreren Beratungszentren. Darüber hinaus betreiben die lizenzierten Casinos eigene Präventionsprogramme und Sensibilisierungskampagnen. So hat das Casino Basel ein eigenes Schulungsprogramm für sein Personal entwickelt, das Erkennungsmerkmale von Spielsucht vermittelt. Ein wichtiger Bestandteil ist die Schulung des Personals, das Anzeichen von problematischem Spielverhalten erkennen und darauf reagieren kann. Dazu gehören häufige Fehlzeiten, Aggressivität oder wiederholte Anfragen nach Krediten.
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Die Eidgenössische Spielbankenkommission (ESBK) ist die Aufsichtsbehörde für Spielbanken und lizenziert Casinos gemäss dem Geldspielgesetz.
Das Geldspielgesetz regelt alle Glücksspiele in der Schweiz, legt Lizenzbedingungen fest und schützt Spieler vor exzessivem Spielen.
Dazu gehören Einzahlungslimits, Verlustlimits, Realitätschecks, zeitliche Begrenzungen und der Selbstausschluss.
Spieler können sich für eine bestimmte Dauer oder dauerhaft von allen lizenzierten Casinos sperren lassen – oft zentral über die ESBK-Datenbank.
Setzen Sie ein Budget, nutzen Sie die angebotenen Spielerschutzmassnahmen, spielen Sie nie mit geliehenem Geld und machen Sie regelmässige Pausen.
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Erfahrene Spieler achten bei casino ohne steuer besonders auf die Auszahlungsquote.
Glücksspiel ist nur für Erwachsene ab 18 Jahren gestattet. In der Schweiz wird die Spielregulierung durch die Eidgenössische Spielbankenkommission (ESBK) durchgeführt. Für Spieler, die eine Auszeit benötigen, bieten die lizenzierten Anbieter selbstauferlegte Spielsperren an. Bei Problemen stehen lokale Beratungsstellen wie die Suchtberatung zur Verfügung. Setzen Sie sich persönliche Einzahlungs- und Zeitlimits und spielen Sie stets um der Unterhaltung willen – niemals, um Verluste zu jagen.
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Siehe auch:
Die Eidgenössische Spielbankenkommission (ESBK) ist die zentrale Aufsichtsbehörde für das Schweizer Glücksspielwesen. Sie wurde durch das Geldspielgesetz (BGS) ins Leben gerufen und ist für die Lizenzierung und Überwachung aller landbasierten Spielbanken sowie der Online-Casinos in der Schweiz zuständig. Die ESBK stellt sicher, dass alle Anbieter strenge Auflagen erfüllen, darunter Nachweise über finanzielle Stabilität, Integrität der Geschäftsführung und technische Sicherheit. Nur lizenzierte Casinos dürfen in der Schweiz legal operieren, und die ESBK kontrolliert regelmässig die Einhaltung der Vorschriften. Ein zentrales Element der Regulierung ist die Bekämpfung von Geldwäscherei und die Sicherstellung, dass Spielgelder geschützt werden. Die ESBK arbeitet eng mit der Schweizerischen Nationalbank und anderen Behörden zusammen, um das Vertrauen in den regulierten Markt zu stärken. Für Spieler bedeutet eine ESBK-Lizenz, dass sie auf einer legalen und überwachten Plattform spielen, was ein hohes Mass an Sicherheit und Fairness garantiert. Die Behörde veröffentlicht zudem regelmässig Berichte über die Entwicklung des Spielmarktes und die Einhaltung der gesetzlichen Grundlagen. Konkret prüft die ESBK bei jedem lizenzierten Casino jährlich die Jahresabschlüsse und führt unangekündigte Vor-Ort-Inspektionen durch. Sie überwacht auch die Einhaltung der maximalen Einsatzhöhen und setzt bei Verstössen Bussen von bis zu mehreren Hunderttausend Franken fest. Die Zusammenarbeit mit der Meldestelle für Geldwäscherei (MROS) stellt sicher, dass verdächtige Transaktionen umgehend gemeldet werden. Darüber hinaus verlangt die ESBK von allen Betreibern die Implementierung eines zertifizierten Zufallszahlengenerators und regelmässige Audits durch unabhängige Prüfstellen wie die Swiss Association of Testing Laboratories.
Das Schweizer Geldspielgesetz trat 2019 in Kraft und schuf einen klaren Rechtsrahmen für das Glücksspiel. Landbasierte Casinos benötigen eine kantonale Konzession, während Online-Casinos eine bundesweite Lizenz der ESBK erhalten müssen. Voraussetzung für die Lizenzierung ist ein strenges Prüfverfahren, das unter anderem die technische Zertifizierung der Spiele, den Schutz von Minderjährigen und die Einhaltung der Werberichtlinien umfasst. Anbieter müssen ihre Server in der Schweiz betreiben und die Daten der Spieler ausschliesslich gemäss den strengen Schweizer Datenschutzbestimmungen verarbeiten. Die Regulierung verbietet zudem bestimmte Spielformen wie High-Frequenz-Slots (sogenannte „Turbo-Slots“) und schreibt maximale Einsatzlimits vor. Die Legalität ist klar: Nur lizenzierte Casinos dürfen Geldspiele anbieten; nicht lizenzierte (illegale) Angebote werden von der ESBK aktiv verfolgt und blockiert. Für die Spieler bedeutet dies, dass sie sich auf einem legalen Markt bewegen können, der durch Transparenz und staatliche Aufsicht geprägt ist. Die Einhaltung der Vorschriften wird regelmässig überprüft, und bei Verstössen drohen hohe Bussen bis hin zum Lizenzentzug. Die Schweiz hat sich damit als einer der strengsten, aber auch sichersten Glücksspielmärkte Europas etabliert. Im Lizenzierungsprozess müssen Bewerber unter anderem ein detailliertes Geschäftsmodell sowie einen Nachweis über ausreichende Reserven vorlegen, um Spielergewinne jederzeit auszahlen zu können. Die technische Zertifizierung umfasst neben den Zufallszahlengeneratoren auch die Rücklaufquoten der Spiele, die in der Regel zwischen 92% und 96% liegen müssen. Zudem ist es Anbietern untersagt, Boni anzubieten, die eine Einzahlung voraussetzen – sogenannte Einzahlungsboni sind verboten, um exzessives Spielen nicht zu fördern. Die Kantone wiederum erheben eine Abgabe auf den Bruttospielertrag der landbasierten Casinos, die in die AHV fliessen, während Online-Casinos eine vergleichbare Abgabe an den Bund entrichten.
Die ESBK schreibt allen lizenzierten Casinos umfassende Massnahmen zum Spielerschutz vor. Dazu gehören obligatorische Einzahlungslimits, Verlustlimits und Spielzeitbegrenzungen, die Spieler selbst einstellen können. Zudem bieten die Plattformen eine Funktion zur Selbstauskunft, mit der Spieler ihr eigenes Spielverhalten überwachen können. Ein zentrales Instrument ist die landesweite Spielersperrdatei, in die sich Personen freiwillig eintragen lassen können, um den Zugang zu allen Schweizer Online-Casinos zu sperren. Diese Sperre kann für einen Zeitraum von mindestens einem Jahr beantragt werden und ist für alle lizenzierten Anbieter bindend. Ergänzend dazu sind die Casinos verpflichtet, problematisches Spielverhalten zu erkennen und frühzeitig zu intervenieren, etwa durch Hinweise auf Beratungsstellen oder temporäre Kontosperren. Die Werbung für Glücksspiele unterliegt strengen Richtlinien: Sie darf nicht irreführend sein, keine Minderjährigen ansprechen und muss einen Hinweis auf die Risiken enthalten. Verantwortungsvolles Spielen wird aktiv beworben, und die Spieler erhalten regelmässig Informationen über Spielerschutzmechanismen. Ziel dieser Massnahmen ist es, die negativen Auswirkungen des Glücksspiels zu minimieren und eine sichere Umgebung für alle Spieler zu schaffen. Konkret müssen Casinos bei der Kontoeröffnung ein monatliches Einzahlungslimit von maximal 5’000 Franken vorgeben, das der Spieler nur nach einer Bedenkzeit von sieben Tagen reduzieren kann. Verlustlimits sind standardmässig auf 1’000 Franken pro Monat voreingestellt, können jedoch individuell angepasst werden. Die Spielersperrdatei wird von der ESBK zentral verwaltet und umfasst auch Personen, die von einem Arzt oder einer Beratungsstelle als spielsüchtig gemeldet wurden – diese Sperre ist dann für sechs Monate obligatorisch. Darüber hinaus sind alle Werbemassnahmen vor der Ausstrahlung der ESBK vorzulegen, und TV-Spots für Glücksspiel sind erst nach 21 Uhr erlaubt. Die Casinos müssen ihren Kunden zudem monatlich eine detaillierte Spielverlaufsanalyse zur Verfügung stellen, die Ein- und Auszahlungen sowie Spielzeiten auflistet.
Neben den technischen Schutzmassnahmen legt der Schweizer Regulierungsrahmen grossen Wert auf Prävention und Hilfe für Betroffene. Die ESBK stellt umfangreiches Informationsmaterial zur Verfügung, das über die Risiken des Glücksspiels aufklärt und frühzeitig auf Warnsignale hinweist. Alle lizenzierten Casinos sind verpflichtet, auf ihrer Website direkte Links zu Beratungsstellen wie der Suchtberatung Bern oder der Spezialambulanz für Spielsucht der Universitären Psychiatrischen Kliniken Zürich anzuzeigen. Zudem finanzieren die Glücksspielanbieter gemeinsam mit dem Bund Präventionsprogramme, die in Schulen und Gemeinden durchgeführt werden. Für Menschen mit bereits bestehenden Spielproblemen gibt es niederschwellige Angebote wie die telefonische Suchtberatung (0800 118 080) oder Online-Selbsthilfetools. Die Casinos sind gesetzlich verpflichtet, Mitarbeitende im Erkennen von Suchtverhalten zu schulen und ein internes Frühwarnsystem zu betreiben. Auch die Zusammenarbeit mit psychosozialen Diensten wird gefördert, um Betroffenen einen schnellen Zugang zu Therapie zu ermöglichen. Die Schweiz hat damit ein ganzheitliches System geschaffen, das von strenger Regulierung über praktische Schutzinstrumente bis hin zu umfassenden Hilfsangeboten reicht. Spieler sollten sich stets der Risiken bewusst sein und die vorhandenen Werkzeuge wie Limits und Selbstausschluss proaktiv nutzen, um einen verantwortungsvollen Umgang mit dem Glücksspiel zu gewährleisten. Konkret investiert der Branchenverband Swiss Casinos rund 2 Millionen Franken jährlich in Präventionsmassnahmen, darunter Aufklärungskampagnen an Berufsschulen und in Sportvereinen. Die ESBK evaluiert zudem alle zwei Jahre die Wirksamkeit der Spielerschutzmassnahmen und veröffentlicht einen detaillierten Bericht mit Verbesserungsvorschlägen. Betroffene können sich bei der kantonalen Suchtberatungsstelle auch online anonym beraten lassen oder an Selbsthilfegruppen teilnehmen, die von den Casinos kostenfrei zur Verfügung gestellt werden. Ein neu eingeführtes Tool ermöglicht es zudem, ein persönliches Budget für Glücksspiel festzulegen, das überschritten wird, wird das Konto automatisch gesperrt.
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Was ist Glücksspielregulierung und warum ist sie wichtig?
Die Glücksspielregulierung legt gesetzliche Rahmenbedingungen fest, um Fairness, Spielerschutz und die Bekämpfung von Spielsucht zu gewährleisten. Sie stellt sicher, dass Anbieter wie SwissCasino nur mit einer gültigen GGL — German Joint Gambling Authority operieren dürfen.
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In der Schweiz ist die Eidgenössische Spielbankenkommission (ESBK) die Hauptaufsichtsbehörde. Sie vergibt Konzessionen an lizenzierte Anbieter und überwacht die Einhaltung des Geldspielgesetzes.
Schweizer Spieler dürfen nur bei Casinos mit einer Schweizer Konzession spielen. Nicht lizenzierte ausländische Anbieter sind illegal, und Spielgewinne daraus können nicht eingefordert werden.
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Anbieter wie SwissCasino bieten Einzahlungslimits, Zeitlimits und Realitätschecks an. Zudem gibt es die Möglichkeit, temporäre oder dauerhafte Selbstausschlüsse über das zentrale Sperrsystem (Sperre) zu beantragen.
Selbstausschluss erlaubt es Spielern, sich für eine bestimmte Dauer oder auf unbestimmte Zeit von allen lizenzierten Casinos zu sperren. Dies ist ein wichtiges Instrument, um problematisches Spielverhalten zu kontrollieren.
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Glücksspiel ist nur für Erwachsene ab 18 Jahren gestattet. In der Schweiz wird das Glücksspiel durch die zuständige Aufsichtsbehörde reguliert. Die Anbieter bieten Selbstausschlussprogramme an, die Sie nutzen können, um Ihr Spielverhalten zu kontrollieren. Sollten Sie Probleme mit dem Spielen haben, steht Ihnen eine kostenlose Beratungsstelle zur Verfügung. Setzen Sie sich Ein- und Auszahlungslimits und spielen Sie ausschliesslich aus Vergnügen. Verluste sollten Sie niemals hinterherjagen.